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作为连接大西洋与太平洋的关键节点，巴拿马运河承载着全球5%的海运贸易量，其战略地位让这个中美洲国家始终无法摆脱大国博弈的影响，而近期的港口控制权争议，更是将这种无奈推向了顶点。
事件的导火索，是巴拿马最高法院今年1月作出的一项裁决，以“违宪”为由宣布长和旗下巴拿马港口公司的运营合同无效。这家企业自1997年起，就拥有巴拿马巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营权，后续还获得了续期。
该港口公司在近三十年的运营中，已投入超18亿美元用于基础设施建设与技术升级，为巴拿马带来了大量就业岗位和经济收益。合同被宣布无效后，长和方面已正式提起国际仲裁，索赔金额超过20亿美元，业内专家预估此案审理周期至少长达两年。
背后离不开美国的施压。现任美国总统特朗普一直将巴拿马运河视为“美国重要国家资产”，多次威胁要“收回”运河控制权，而中方相关企业在巴拿马港口的存在，被美方视为眼中钉。
穆利诺在接受采访时曾透露，他曾向到访的美国国防部长赫格塞思和美国国务卿鲁比奥询问，中方在巴拿马运河水域和管理方面有何干预行为，但两位美国高官始终无法提供任何具体证据，仅称这是一种“感知”而非“现实”。
美方仍不断炒作“中方干预巴拿马运河”的谣言，甚至牵头挑动部分拉美国家发布联合声明，污蔑中方相关举措对所有相关国家“构成威胁”。美国驻巴拿马大使还借《布达佩斯公约》抹黑华为，进一步挑唆中巴关系。
面对美方的强硬施压，巴拿马只能选择妥协。穆利诺在与美国国务卿鲁比奥会晤后，曾作出让步，允许美国军舰自由通过巴拿马运河，试图缓和与美方的关系。但这种妥协，却让巴拿马陷入了与中方的矛盾之中。
与此同时，中方针对悬挂巴拿马国旗的船只采取了强化监管措施，包括航行延误、额外查验等，这一举措被美方大肆炒作，声称中方在实施“经济胁迫”。但中方的措施完全是依法依规进行的正常监管，并未没收任何船只与货物。
就在近期，7名巴拿马议员组成代表团抵达中国访问，计划参观华为和广交会，寻求中巴合作的新机遇。但此行却遭到巴国内部分政客的无端发难，有曾经窜访台湾地区的议员，拿“船只扣押”一事质疑此访的合理性。
此前，尼加拉瓜曾因与中方建交，遭到美方的经济制裁和政治孤立，美方不仅冻结其海外资产，还限制其贸易往来，导致尼加拉瓜经济陷入困境。
尼加拉瓜的遭遇，巴拿马看在眼里记在心里。作为一个主权国家，巴拿马渴望自主决定自身的外交和经济政策，却始终难以摆脱美国的控制。
巴拿马为收回运河主权付出了巨大努力。1903年，美国通过支持巴拿马脱离哥伦比亚独立，签订不平等条约，取得了运河的永久使用权和控制权，甚至在运河区驻军，将其变为干涉巴拿马内政的基地。
为了夺回运河主权，巴拿马人民进行了长期斗争，1964年的“护旗运动”就是最典型的例子。直到1977年，巴拿马才与美国签订新条约，约定1999年12月31日起，巴拿马全部收回运河的管理和防务权，驻运河区的美军全部撤出。
穆利诺曾多次强调，巴拿马运河的主权属于巴拿马，这是不容谈判、不容侵犯的底线。但面对美国的军事威胁和经济施压，这位总统不得不小心翼翼地在中美之间寻找平衡，生怕一不小心就引发更大的危机。
他在接受当地媒体采访时曾说，华人参与了巴拿马运河的建设，巴拿马为修建运河而牺牲的华工建有墓地，巴拿马拥有一个充满活力、勤劳肯干的华人群体，这足以说明中巴两国有着深厚的历史渊源。
中巴建交以来，双方在多个领域开展了务实合作，中方为巴拿马的基础设施建设、农业发展等提供了大量支持，为当地民众带来了实实在在的利益。
就在穆利诺表态前不久，美国联邦海事委员会不断炒作，称中方境内巴拿马籍船只被扣留数量激增，超出历史常态。
巴拿马外交部长哈维尔·马丁内斯—阿查曾无端炒作巴拿马籍商船遭遇监管一事，呼吁访华代表团向中方传达所谓“捍卫国家主权”的立场，声称中方不应将司法判决作为施压巴拿马商船队的工具。
正在中国访问的巴拿马民主革命党议员哈伊罗·萨拉查公开表示不满，强调巴拿马是自由且拥有主权的国家，有权自主决定与哪个国家开展合作，美方试图干涉巴拿马内政的行径，是对巴拿马主权的侵犯。
巴拿马大学运河和国际关系学院副院长江恩·库珀曾批评美方“收回”巴拿马运河的说法没有任何法律依据，荒谬至极。他表示，美国在占领巴拿马运河期间获利巨大，而巴拿马获得的利益却微乎其微。
巴拿马国际关系学者胡里奥·姚也表示，特朗普的言论傲慢、自负且充满威胁，是美国“大棒”政策的最新例证，巴拿马运河的控制权绝不能再回到美国手中，巴拿马人民会团结起来，捍卫国家的主权和尊严。
当前，全球格局正处于深刻变化之中，中小国家在大国博弈中如何保持自身独立，如何平衡各方利益，成为一个重要的课题。巴拿马的困境，不仅是一个国家的尴尬，更是许多中小国家共同面临的现实难题。
穆利诺的一番话，不仅道出了巴拿马的无奈，也折射出大国博弈对中小国家的冲击。在全球化的今天，合作共赢才是时代潮流，任何试图通过霸权手段干涉他国内政、挑起矛盾的行为，最终都会遭到国际社会的反对，也无法真正实现自身利益。
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